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行業快訊｜ESG國內國際政策匯編 第三期
原創
2025-02-06 13:38:46
標準動態
作者： SGS管理與保證
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政 策 速 遞
國內
- 上交所發布《上海證券交易所上市公司自律監管指南第4號——可持續發展報告編制》
- “國家溫室氣體排放因子數據庫”上線運行
- 上海金融監管局推進金融業“1+N+X”綠色金融組織體系建設
- 中國人民銀行上海市分行等三部門聯合印發《上海市中小企業環境信息披露實施方案（試行）》
- 生態環境部印發《產品碳足跡核算標準編制工作指引》
- 國家發改委等三部門聯合發布《國家數據基礎設施建設指引》
- 農業農村部印發《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》
國際
- 歐洲銀行監管局發布ESG風險管理最終指南
- 國際證監會組織搭建專項平臺促進IFRS可持續披露準則使用
- 加拿大發布首批可持續披露準則（CSDS）
- 歐盟理事會批準通過新包裝法規
國內政策動態
01 上交所發布《上海證券交易所上市公司自律監管指南第4號——可持續發展報告編制》
2025年1月17日，上海證券交易所正式發布《上海證券交易所上市公司自律監管指南第4號——可持續發展報告編制》和《上海證券交易所科創板上市公司自律監管指南第13號——可持續發展報告編制》。
《指南》的發布，標志上交所以《股票上市規則》《14號指引》為規范要求，以《指南》為細化指導的可持續發展（ESG）信息披露制度體系初步形成。上交所此次首批推出了《第一號 總體要求與披露框架》和《第二號 應對氣候變化》兩個具體指南附件，提供披露具體方法、披露要點、示范文本，幫助上市公司明確如何建立與可持續發展相適應的治理架構和管理體系，以及如何識別重要議題并開展具體的披露工作，豐富標準闡釋，幫助上市公司理解披露規則，并堅持自愿先行原則。
原文鏈接：
http://big5.sse.com.cn/site/cht/www.sse.com.cn/lawandrules/guide/stock/zbxxpljg/ssgszljg/c/c_20250117_10770284.shtml
02“國家溫室氣體排放因子數據庫”（第一版）正式上線
2025年1月10日，生態環境部與國家統計局聯合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數據庫”第一版正式上線運行，為社會各界提供溫室氣體排放因子基礎數據支持，推動碳排放統計核算工作。
因子庫核心為行業企業排放因子數據，與國家制定發布的行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南、標準以及納入全國碳排放權交易市場的行業企業核算技術規范中的排放源和分類相銜接。具體排放因子包括燃料燃燒、煤炭生產、廢水和固廢處理等直接排放因子，以及凈購入電力等隱含排放的間接排放因子。除此之外，還設置了政策文件、標準規范和碳排放計算工具三個重要模塊。
原文鏈接：https://data.ncsc.org.cn/factoryes/index
03 上海金融監管局推進金融業“1+N+X”綠色金融組織體系建設
2025年1月8日，國家金融監督管理總局上海監管局印發《關于加強上海金融業綠色金融組織體系建設工作的通知》，鼓勵積極推進“1+N+X”綠色金融組織體系建設，其中“1”指設立綠色金融專職部門，“N”指培育專業化綠色金融分支機構，“X”指創建綠色低碳網點。
《通知》明確建設目標，即利用5年左右時間，努力在上海培育建設20家綠色分支機構、30家綠色特色分支機構，推進綠色低碳網點建設，綠色信貸余額、占比逐年增加，綠色保險覆蓋面持續擴大，為全國綠色金融發展提供可復制、可推廣的上海經驗。
原文鏈接：https://jrj.sh.gov.cn/ZXYW178/20250108/d65124977e824c09bca9f694c99eed42.html
04 中國人民銀行上海市分行等三部門聯合印發《上海市中小企業環境信息披露實施方案（試行）》
2025年1月3日，中國人民銀行上海市分行聯合上海市生態環境局、上海市委金融辦印發《上海市中小企業環境信息披露實施方案（試行）》。
根據《實施方案》，2025年相關部門將組織并指導首批試點中小企業依托上海綠色金融服務平臺填報環境信息，并根據試點情況完善披露格式和信息系統功能；2026年將持續推動中小企業環境信息披露擴面提質。此外，三部門共同研制的《中小企業環境信息披露格式（2025年版）》一同發布，披露框架主要包括企業基本信息、環境管理、環境氣候風險與機遇、環境氣候相關戰略和環境績效等。
原文鏈接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt5419/hbzhywpt5422/20250107/63086db2c9ff416091373f889f485457.html
05 生態環境部印發《產品碳足跡核算標準編制工作指引》
2025年1月2日，生態環境部辦公廳印發《產品碳足跡核算標準編制工作指引》。
《工作指引》從明確標準制定路線與技術要求、協調各類標準協同發力、促進標準有序銜接和實施應用、加強標準國際交流銜接四個方面提出碳足跡核算標準編制工作目標和要求，確保實現2027年前100項和2030年前200項產品碳足跡核算標準制定目標，促進國內國際標準銜接互認。
原文鏈接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202501/t20250106_1099994.html
06 三部門聯合發布《國家數據基礎設施建設指引》，推進算力與綠色電力融合
2025年1月1日，國家發改委、國家數據局、工信部聯合印發《國家數據基礎設施建設指引》。
《建設指引》提出，推進算力與綠色電力融合，推動實現“瓦特”產業向“比特”產業轉化，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支持綠電資源豐富的非樞紐節點融入全國一體化算力網建設。同時，要加強大型風光基地和算力樞紐節點協同聯動，把綠色電力轉換成綠色算力。積極推進風光綠電資源消納，助力實現碳達峰碳中和。
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6996487.htm
07 農業農村部印發《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》
2024年12月27日，農業農村部印發《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》。提出實施農業農村減排固碳行動，完善農業生態產品確權、量化、評估方法，探索開展農產品碳足跡管理。
《意見》明確，到2030年，中國農業綠色發展水平明顯提高，綠色低碳循環的農業產業體系初步構建，農業發展全面綠色轉型取得積極進展。到2035年，農業綠色發展水平顯著提高，綠色生產方式基本形成，農業資源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環的農業產業體系更加完善。
原文鏈接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202412/t20241230_6468640.htm
國際政策動態
01 歐洲銀行監管局發布ESG風險管理最終指南
2025年1月9日，歐洲銀行管理局（EBA）發布環境、社會和治理（ESG）風險管理最終指南。
指南明確了機構應根據資本要求指令（CRD6）制定內部流程和ESG風險管理安排，明確了機構監控和應對ESG因素帶來的財務風險而制定的計劃內容，包括在2050年實現歐盟氣候中和目標的調整過程中產生的風險。這些計劃將支持機構為轉型做好準備，并應與機構根據歐盟其他立法制定或披露的轉型計劃保持一致。該指南將于2026年1月11日起適用，小型和非復雜機構最遲將于2027年1月11日起適用。
原文鏈接：https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-publishes-its-final-guidelines-management-esg-risks
02 國際證監會組織搭建專項平臺促進IFRS可持續披露準則
2024年12月18日，國際證監會組織（IOSCO）宣布，在國際可持續準則理事會（ISSB）的支持下，啟動一個專門的新網絡，旨在支持各司法管轄區(主要是新興市場)采用ISSB 標準，包括提供當地能力建設方面的援助，以及在區域層面推進信息共享的平臺。
該網絡將包括國際證監會組織增長和新興市場委員會(GEMC)成員代表 31 個司法管轄區，包括中國、巴西和墨西哥。大多數加入GEMC網絡的IOSCO成員正在或將在采用與可持續發展相關的公司報告要求方面發揮主導作用。
原文鏈接：https://www.iosco.org/news/pdf/IOSCONEWS754.pdf
03 加拿大發布首批可持續發展披露準（CSDS）
2024年12月18日，加拿大可持續準則理事（CSSB）正式發布首批兩項基于國際可持續披露準則（ISSB）制定的加拿大可持續披露準則（CSDS），分別為《加拿大可持續披露準則第1號—— 可持續相關財務信息披露一般要求》和《加拿大可持續披露準則第2號——氣候相關披露》，當地企業將自愿執行上述兩項準則。
同時，CSDS在ISSB準則的基礎上進行調整，生效日期比ISSB準則晚一年，為企業提供了更為寬松的時間安排，CSDS針對披露氣候以外其他可持續相關信息要求的過渡豁免期比ISSB準則多兩年，針對披露范圍3溫室氣體排放要求的過渡豁免期比ISSB準則多三年。
原文鏈接：https://www.climatebonds.net/files/files/CBI_Res_Meth_24_03C.pdf
04 歐盟批準新法：目標實現2030年包裝100%可回收
2024年12月16日，歐盟理事會宣布通過新包裝法規，旨在大幅減少歐盟的包裝廢棄物，其中包括要求到2030年所有投放市場的包裝都實現可回收利用的目標，新法規將在18個月后生效。
新規要求到 2040 年一次性塑料瓶回收材料比例將達到 65%，盡量減少包裝的重量和體積，并對一次性塑料包裝提出了要求。此外，新規為2030年設定了新的約束性再利用目標，為2040年設定了指示性目標，這些目標因經營者使用的包裝類型而異（例如，運輸和銷售包裝的約束性目標為40%，分組包裝的約束性目標為10%）。
原文鏈接：
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/12/16/sustainable-packaging-council-signs-off-on-new-rules-for-less-waste-and-more-re-use-in-the-eu/
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