歐盟倡議監(jiān)管產(chǎn)品中的有害化學(xué)物質(zhì)

2020年7月1日，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）宣布將對(duì)混合物和物品中的化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，以確認(rèn)其對(duì) 歐盟(EC) 1907/2006號(hào)法規(guī)“化學(xué)品注冊(cè)，評(píng)估，授權(quán)和限制”（REACH法規(guī)）中有關(guān)化學(xué)品的合規(guī)性。REACH法規(guī)是對(duì)化學(xué)品管理的全面立法。

除了REACH法規(guī)，執(zhí)法人員還將核查產(chǎn)品是否符合POP重鑄條例中對(duì)持久性有機(jī)污染物（POPs）的限制。該項(xiàng)立法包含有具體的控制措施，例如禁止或嚴(yán)格限制POPs的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)和使用（SafeGuardS 95/19和96/20）。

根據(jù)該公告，執(zhí)法項(xiàng)目將于2021年開始籌備，于2022年展開執(zhí)法工作，預(yù)計(jì)于2023年年底發(fā)布報(bào)告。為擴(kuò)大管控范圍并加強(qiáng)對(duì)歐盟公民和環(huán)境的保護(hù)，將核查特定類型的材料，例如塑料、橡膠或紡織品。除了在2021年確定具體核查物質(zhì)清單（其中可能包括鄰苯二甲酸酯以及全氟辛磺酸及其衍生物（PFOS））之外，該項(xiàng)目還將核查物品中的高關(guān)注物質(zhì)（SVHCs）相關(guān)信息是否已根據(jù)REACH法規(guī)要求在供應(yīng)鏈中進(jìn)行了傳遞。

目前，授權(quán)候選清單上有209種SVHCs（SafeGuardS 97/20）。 此清單中所含的SVHC會(huì)觸發(fā)包含此類物質(zhì)的物品的進(jìn)口商、生產(chǎn)商和供應(yīng)商的某些法律義務(wù)。

根據(jù)REACH法規(guī)第3條，“成品”的定義是指物體在生產(chǎn)過程中被賦予的具體形狀、表面或設(shè)計(jì)比其化學(xué)成分更能決定功能的物品。根據(jù)REACH第33條的規(guī)定，如果產(chǎn)品中的候選清單物質(zhì)濃度大于0.1%時(shí)，其物品的供應(yīng)商必須向該物品的接收方（工業(yè)或?qū)I(yè)用戶，或被提供物品的分銷商，但不包括消費(fèi)者）提供至少包含SVHC名稱的信息，以使物品能安全使用。 如有需要，應(yīng)在45天內(nèi)免費(fèi)向消費(fèi)者提供等同信息。

值得注意的是，自2021年1月5日起，含有候選清單上SVHC濃度大于0.1%產(chǎn)品的供應(yīng)商有義務(wù)將這些物品的信息提交給產(chǎn)品關(guān)注物質(zhì)數(shù)據(jù)庫（SCIP數(shù)據(jù)庫）–這項(xiàng)義務(wù)是經(jīng)修訂的指令2008/98/EC（廢物框架指令，WFD）建立。 物品供應(yīng)商是指歐盟生產(chǎn)商、批發(fā)商、進(jìn)口商和分銷商以及供應(yīng)鏈中將物品投放市場(chǎng)的其他參與者。 零售商和其他僅直接向消費(fèi)者直接銷售產(chǎn)品的供應(yīng)鏈參與者，則無需向SCIP數(shù)據(jù)庫提供信息（SafeGuardS 163/19）。

另外值得一提的是，自2003年以來，歐盟針對(duì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）為歐盟/歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國之間有關(guān)危害消費(fèi)者健康和安全的非食品產(chǎn)品的信息交換和合作（RAPEX網(wǎng)絡(luò)）提供了便利。歐盟委員會(huì)2019年年度報(bào)告和詳情說明指出，有2,243條預(yù)警和4,477項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)，其中化學(xué)危險(xiǎn)位列公告風(fēng)險(xiǎn)總數(shù)的第二位（23%）。 這些產(chǎn)品和/或化學(xué)品包括：

• 部分玩具，包括含硼的黏泥玩具
• 衣服
• 化妝品，包括含汞的化妝品
• 珠寶
• 紋身墨水-這些產(chǎn)品中檢測(cè)到的化學(xué)物質(zhì)可能含有多環(huán)芳烴（PAHs），苯并[a]芘，鎘和鉛
• 芳香胺
• N-亞硝胺和N-亞硝基化合物
• 鄰苯二甲酸酯*
• 多環(huán)芳烴（PAHs） 

*自2020年7月7日起，市場(chǎng)上投放的包含BBP，DBP，DEHP和DIBP的物品（包括玩具和兒童護(hù)理用品）受REACH法規(guī)附件XVII第51條的管控（SafeGuardS 2/19）。 

定義

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