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獨(dú)家解析！央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制要求
為了積極貫徹可持續(xù)發(fā)展綱領(lǐng)，向我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁進(jìn)，2023年7月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《編制研究》）。
編制研究成果包括三部分：《中央企業(yè)控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究課題相關(guān)情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告參考指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）和《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告參考模板》（以下簡(jiǎn)稱“模板”）。
從研究結(jié)果來(lái)看，我國(guó)ESG報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)遵循、參考了國(guó)際主流披露標(biāo)準(zhǔn)，如GRI和TCFD，有利于我國(guó)企業(yè)“走出去”；同時(shí)，也提出了具有中國(guó)特色的建議披露項(xiàng)。
報(bào)告中指出，我國(guó)A股企業(yè)的ESG披露率遠(yuǎn)低于港股企業(yè)。由于國(guó)家層面ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)和管理文件的缺失，系統(tǒng)有效的信息監(jiān)督機(jī)制缺位，A股上市公司的ESG信息披露出現(xiàn)了如下問(wèn)題：
1 ESG信息披露主體的口徑不統(tǒng)一
同一行業(yè)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓荆行┡斗秶鸀樯鲜泄局黧w，有些披露范圍為全資子公司或者控股公司，導(dǎo)致披露的數(shù)據(jù)差異較大。
2 ESG數(shù)據(jù)質(zhì)量及可比性較差
一方面，這是由口徑不統(tǒng)一造成的；另一方面，是因?yàn)槲覈?guó)自有一套能評(píng)體系，將能耗指標(biāo)均換算為標(biāo)煤量，與ESG氣候變化要求以溫室氣體為指標(biāo)不符；此外，由于缺乏管理細(xì)則，在披露能耗方面沒(méi)有統(tǒng)一要求，所披露能耗可以是總量，也可以按類型分類披露，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)可比性較差。
3 ESG報(bào)告缺乏第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證
由企業(yè)自行撰寫(xiě)或委托咨詢單位撰寫(xiě)的ESG報(bào)告，其數(shù)據(jù)均由報(bào)告編制單位自行提供，缺乏驗(yàn)證，其真實(shí)性和準(zhǔn)確性有待考證。
針對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，《編制研究》給出了部分解決方法。
1 關(guān)于ESG信息披露主體的口徑
報(bào)告中直接建議以央企控股上市公司及其子公司作為ESG專項(xiàng)報(bào)告的覆蓋范圍。
2 關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量
指標(biāo)體系中規(guī)定了每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的性質(zhì)，分為三種：定性、定量和定性或定量。
定量指標(biāo)集中在環(huán)境板塊，指標(biāo)體系為一部分指標(biāo)確定了計(jì)量單位（如溫室氣體排放以二氧化碳當(dāng)量計(jì)，以及有毒有害物料消耗以噸或立方米計(jì)），更多指標(biāo)如新鮮水用量、包裝材料使用量、污水排放量等，未在指標(biāo)體系中做出詳細(xì)規(guī)定。這些指標(biāo)的單位可根據(jù)購(gòu)買記錄（如水費(fèi)單），排放標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算通則確定。
3 關(guān)于缺乏驗(yàn)證
模板將“第三方評(píng)價(jià)報(bào)告”列為一級(jí)標(biāo)題第十項(xiàng)，鼓勵(lì)上市公司引入第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告作為ESG專項(xiàng)報(bào)告的一部分共同發(fā)布。
在指標(biāo)體系中不乏一些體現(xiàn)中國(guó)特色的披露項(xiàng)。
在社會(huì)板塊的二級(jí)披露項(xiàng)“社會(huì)公益活動(dòng)”中，增加了“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”披露項(xiàng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的重視，展現(xiàn)了對(duì)殘疾人士和老年人的關(guān)懷。社會(huì)板塊二級(jí)披露項(xiàng)中增加了國(guó)家戰(zhàn)略響應(yīng)，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、一帶一路等具有中國(guó)特色的披露項(xiàng)，這是由央企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)體現(xiàn)的責(zé)任感決定的。
在治理板塊，具有中國(guó)特色的披露項(xiàng)包括黨建引領(lǐng)。此外，一般體現(xiàn)在財(cái)報(bào)中的征信情況、債券市場(chǎng)履約情況、指標(biāo)體系也建議在ESG報(bào)告中披露。
以上具有中國(guó)特色的披露項(xiàng)均為建議披露項(xiàng)。
在環(huán)境板塊，指標(biāo)體系將對(duì)溫室氣體排放范圍1、范圍2和范圍3的披露全部設(shè)定為建議披露項(xiàng)。相對(duì)的，同期發(fā)布的ISSB披露準(zhǔn)則強(qiáng)制要求披露范圍1、范圍2和范圍3。這種披露要求間的差距是基于現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在溫室氣體排放領(lǐng)域處于起步階段的事實(shí)而產(chǎn)生的。目前，指標(biāo)體系中基礎(chǔ)披露項(xiàng)基本集中在治理板塊。
指標(biāo)體系主要吸收了GRI（全球報(bào)告倡議組織）、TCFD（氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組）、SDGs（聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）IFRS（國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）、港交所披露要求和社會(huì)責(zé)任指南（GB/T36000-2015）中對(duì)ESG的要求，未來(lái)也有極大可能與ISSB（國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)）的要求對(duì)標(biāo)。因此，我國(guó)在ESG體系建設(shè)上的目標(biāo)與國(guó)際主流如歐盟的建設(shè)目標(biāo)是一致的。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，《編制研究》的發(fā)布是我國(guó)ESG體系建設(shè)的里程碑，也督促著央企向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，并有利于我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門。
關(guān)于SGS
作為國(guó)際公認(rèn)的第三方測(cè)試、檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，SGS知識(shí)與管理服務(wù)事業(yè)群提供可持續(xù)性和ESG服務(wù)已超過(guò)30年，我們致力于為企業(yè)提供從可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制、驗(yàn)證到相關(guān)培訓(xùn)的一站式解決方案，旨在為企業(yè)打造一份具有透明度和公信力的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，幫助其獲得利益相關(guān)方信賴的同時(shí)，還能夠協(xié)助企業(yè)識(shí)別其業(yè)務(wù)改進(jìn)機(jī)會(huì)，提升內(nèi)部管理能力。
SGS知識(shí)與管理服務(wù)事業(yè)群 ESG服務(wù)
專項(xiàng)服務(wù)
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綜合服務(wù)
包括ESG績(jī)效現(xiàn)狀診斷、ESG績(jī)效提升與認(rèn)證、ESG報(bào)告驗(yàn)證、可持續(xù)采購(gòu)及可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)等。
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