美國(guó)擬發(fā)布“美國(guó)制造”標(biāo)簽法規(guī)

除汽車或紡織品或羊毛產(chǎn)品外的大多數(shù)產(chǎn)品，沒有法律要求制造商和銷售商宣稱“美國(guó)制造”。但是，如果企業(yè)選擇提出該宣稱，則聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）“美國(guó)制造”標(biāo)準(zhǔn)則適用。 FTC的職責(zé)是執(zhí)行FTC法案第5條[15 U.S.C. § 45(a)]，禁止商業(yè)活動(dòng)中或?qū)ι虡I(yè)活動(dòng)產(chǎn)生影響的不正當(dāng)或欺騙性的行為或做法。如果某項(xiàng)行為或做法可能會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者在這種情況下采取合理的行動(dòng)，并且具有意義，像可能影響消費(fèi)者決定購(gòu)買或使用廣告產(chǎn)品或服務(wù)的決定，則該行為或做法具有欺騙性。

根據(jù)FTC法案（以下稱FTC Act）第5條[15 U.S.C. § 45(a)]，禁止“不正當(dāng)或欺騙性的行為或做法”，委員會(huì)對(duì)“美國(guó)制造（MUSA）”的宣稱進(jìn)行管制。根據(jù)《欺騙政策聲明》中的規(guī)定，委員會(huì)將根據(jù)第5條認(rèn)定具有欺騙性的廣告或標(biāo)簽。因此，如果其中包含的陳述或遺漏可能誤導(dǎo)消費(fèi)者在這種情況下采取合理的行動(dòng)，則該廣告或商標(biāo)為非法，并且該陳述或遺漏為實(shí)質(zhì)性證據(jù)。

此外，可觀的宣稱中應(yīng)含有其具有有效證據(jù)的支持的暗示。因此，除非在提出宣稱時(shí)營(yíng)銷商擁有并依靠合理依據(jù)來(lái)證明宣稱，否則提出的宣稱是具有欺騙性的。因此，“美國(guó)制造”的宣稱與任何其他客觀的營(yíng)銷宣稱一樣，必須是真實(shí)且有根據(jù)的。

 “美國(guó)制造”的定義草案是指“任何無(wú)條件的明示或暗示產(chǎn)品或服務(wù)或其特定部件源自美國(guó)，包括但不限于此類產(chǎn)品或服務(wù)是在美國(guó)或非美國(guó)境內(nèi)‘制造’，‘制備’，‘建造’，‘生產(chǎn)’，‘創(chuàng)造’或‘制作’的聲明。”

去年舉行的美國(guó)制造（MUSA）關(guān)于宣稱的研討會(huì)之后，F(xiàn)TC于2020年6月22日發(fā)布了《擬議規(guī)則制定通知》（NPR），闡明了《執(zhí)行政策聲明》的原則。

擬議規(guī)則明確涵蓋了印章、標(biāo)記、標(biāo)簽或郵購(gòu)目錄或郵購(gòu)促銷材料中的印章中出現(xiàn)的不合格美國(guó)制造的宣稱，在擬議規(guī)則中定義為“直接銷售或直接發(fā)售任何產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)使用的任何材料，以印刷或電子方式傳播，并在未檢查實(shí)際購(gòu)買產(chǎn)品的情況下，通過(guò)信件、電話、電子郵件或其他方式要求購(gòu)買此類產(chǎn)品或服務(wù)。”

除非營(yíng)銷的產(chǎn)品滿足以下三個(gè)條件，否則擬議規(guī)則將禁止?fàn)I銷人員提出不合格的“美國(guó)制造”宣稱。

• 產(chǎn)品的最終組裝或加工在美國(guó)進(jìn)行；

• 產(chǎn)品中進(jìn)行的所有重要加工過(guò)程均在美國(guó)進(jìn)行；

• 產(chǎn)品的所有或幾乎所有成分或部件均在美國(guó)制造和采購(gòu)。

擬議規(guī)則不會(huì)受到任何與原產(chǎn)地標(biāo)簽有關(guān)的聯(lián)邦或州法律或法規(guī)的約束，除非這些法律或法規(guī)與該規(guī)則不符。

受保護(hù)程度高于擬議規(guī)則規(guī)定的州不會(huì)被視為前后不一致。

違反該規(guī)則要求的企業(yè)將面臨民事處罰。

目前，委員會(huì)正在收集有關(guān)擬議規(guī)則的公眾意見。 并且必須在2020年9月14日之前收到意見。