ISO14067產(chǎn)品碳足跡
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專(zhuān)家云對(duì)話(huà) 聚力新視角
“專(zhuān)家云對(duì)話(huà)”是由SGS管理與保證事業(yè)群策劃發(fā)起的專(zhuān)訪類(lèi)欄目,通過(guò)深度訪談對(duì)話(huà),聚焦行業(yè)前沿動(dòng)態(tài),與各領(lǐng)域資深專(zhuān)家的深入交流,精準(zhǔn)捕捉行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn),助力企業(yè)及時(shí)了解行業(yè)變革方向,為企業(yè)決策提供有力參考。
2025年9月10日,歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)法規(guī)的修訂法規(guī)。本期認(rèn)證君特邀SGS管理與保證事業(yè)群陳慶今博士聚焦CBAM法規(guī)最新修訂要求,解析對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的深層影響。

近期,歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)法規(guī)的修訂法規(guī),陳博請(qǐng)為我們介紹一下修訂法規(guī)對(duì)CBAM法規(guī)做出了哪些重要修訂?
規(guī)定免于繳納碳關(guān)稅的貨物質(zhì)量閾值
原CBAM法規(guī)沒(méi)有規(guī)定進(jìn)口貨物免繳碳關(guān)稅的具體量。修訂的CBAM法規(guī)規(guī)定,在初始時(shí),一個(gè)歐盟進(jìn)口商年度進(jìn)口各類(lèi)CBAM貨物總量不超過(guò)50噸時(shí),可以免于CBAM法規(guī)義務(wù),當(dāng)然也無(wú)需繳納碳關(guān)稅。
注意,這個(gè)50噸不是一成不變的,歐盟會(huì)基于覆蓋99%的隱含碳排放量原則,按照規(guī)定的公式準(zhǔn)確計(jì)算出“單一質(zhì)量基閾值”(即豁免貨物質(zhì)量),在根據(jù)公式計(jì)算出的結(jié)果與原設(shè)定值相差超過(guò)15噸時(shí),會(huì)做出調(diào)整。如果修訂了這個(gè)“單一質(zhì)量基閾值”,則從第二年開(kāi)始適用新閾值。
當(dāng)歐盟某個(gè)進(jìn)口商年度進(jìn)口的CBAM貨物總量超過(guò)50噸時(shí),則需要為所有進(jìn)口的CBAM貨物繳納碳關(guān)稅,而不僅是超過(guò)50噸的部分。
本要求適用于CBAM范圍內(nèi)的鋼鐵及其制品、鋁及其制品、化肥、水泥四種CBAM貨物。無(wú)疑,這個(gè)變化讓很多國(guó)內(nèi)企業(yè)松了口氣。但是請(qǐng)注意,這個(gè)50噸是基于歐盟進(jìn)口商的,歐盟進(jìn)口商可能從多個(gè)渠道進(jìn)口CBAM貨物,所以不能簡(jiǎn)單地以自己出口的貨物量計(jì)。當(dāng)然,有了這個(gè)規(guī)定,國(guó)內(nèi)企業(yè)可以在必要時(shí)找進(jìn)口量少的歐盟進(jìn)口商合作。

歐盟進(jìn)口商提交CBAM申報(bào)的時(shí)間
修訂法規(guī)將歐盟進(jìn)口商的CBAM申報(bào)時(shí)間推遲到每年的9月30日之前。原來(lái)規(guī)定的申報(bào)時(shí)間是每年5月31日之前。
原設(shè)定的5月31日申報(bào)截止時(shí)間存在不合理性,對(duì)歐盟進(jìn)口商而言過(guò)于緊迫。貨物隱含排放量的計(jì)算需以上一年1-12月數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),最早需從次年年初啟動(dòng)核算;后續(xù)還需完成申請(qǐng)驗(yàn)證、獲取驗(yàn)證報(bào)告、向進(jìn)口商傳遞材料,最終由進(jìn)口商向CBAM注冊(cè)簿提交信息,全流程環(huán)節(jié)繁多。
尤其在采用實(shí)際數(shù)據(jù)而非默認(rèn)數(shù)據(jù)核算排放量時(shí),耗時(shí)更長(zhǎng),5月31日前完成幾乎難以實(shí)現(xiàn)。將截止時(shí)間調(diào)整為9月30日后,各環(huán)節(jié)時(shí)間得以充分保障,可有效確保申報(bào)工作按時(shí)合規(guī)完成。
隱含碳排放量的計(jì)算方式
修訂前的CBAM法規(guī)要求隱含碳排放量必須優(yōu)先采用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算,不可行才可以采用默認(rèn)值計(jì)算。修訂后,改為既可以采用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算,也可以采用默認(rèn)值計(jì)算,企業(yè)可以自己選擇。
這樣,企業(yè)可以綜合考慮計(jì)算和驗(yàn)證成本,以及潛在的需繳納的碳關(guān)稅,選擇適合自己的計(jì)算方式。有的人可能覺(jué)得企業(yè)都應(yīng)該選擇用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算,因?yàn)檫@樣得到的隱含碳排放量更小。但如果綜合考慮成本和碳關(guān)稅,其實(shí)不一定,這與下面介紹的對(duì)隱含碳排放量驗(yàn)證的修訂密切相關(guān)。

隱含碳排放量的驗(yàn)證
用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算的排放量,修訂法規(guī)規(guī)定還是要求需經(jīng)認(rèn)可的驗(yàn)證方驗(yàn)證,這個(gè)沒(méi)有變化。但是,對(duì)于用默認(rèn)值計(jì)算的隱含碳排放量,修訂法規(guī)沒(méi)再要求需要驗(yàn)證!因?yàn)橛媚J(rèn)值計(jì)算確實(shí)沒(méi)有驗(yàn)證的必要。這就可以為用默認(rèn)值計(jì)算碳排放的企業(yè)節(jié)省驗(yàn)證成本,也無(wú)需收集隱含碳排放計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
所以,考慮到對(duì)隱含碳排放計(jì)算方式和驗(yàn)證要求的變更,企業(yè)應(yīng)該考慮是采用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算隱含碳排放量,還是采用默認(rèn)值計(jì)算。采用默認(rèn)值,一般排放量結(jié)果會(huì)更大,但是,可以節(jié)省數(shù)據(jù)收集、隱含碳排放量驗(yàn)證的成本。針對(duì)這一點(diǎn),作為國(guó)內(nèi)的企業(yè),可以跟歐盟的進(jìn)口商客戶(hù)協(xié)商,確定采用哪種計(jì)算方式。
已支付碳價(jià)的采納
碳價(jià)可以簡(jiǎn)單理解為在國(guó)內(nèi)支付的碳稅。修訂法規(guī)規(guī)定,歐盟進(jìn)口商既可以采用在貨物原產(chǎn)國(guó)實(shí)際支付的碳價(jià)計(jì)算可以少繳的碳稅,也可以采用貨物原產(chǎn)國(guó)的默認(rèn)年度碳價(jià)計(jì)算可以少繳的碳稅。
相應(yīng)地,法規(guī)同時(shí)規(guī)定,歐盟會(huì)從2027年開(kāi)始確定并公布各個(gè)國(guó)家的默認(rèn)碳價(jià)及其計(jì)算方法。
國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以試著分別采用實(shí)際碳價(jià)和默認(rèn)碳價(jià)計(jì)算可以減少的碳稅,看哪個(gè)碳價(jià)可以減少更多的碳稅,就采用哪個(gè)碳價(jià)計(jì)算。

隱含碳排放量計(jì)算規(guī)則
修訂法規(guī)規(guī)定,計(jì)算“復(fù)雜貨物”的隱含排放量時(shí),只有屬于CBAM法規(guī)附件I中的貨物,且原產(chǎn)于未被CBAM豁免的國(guó)家或地區(qū)時(shí),才需要作為前體計(jì)算碳排放,不再需要另外制訂實(shí)施法案規(guī)定各類(lèi)貨物的前體,這也是對(duì)法規(guī)的簡(jiǎn)化。
貨物隱含碳排放量默認(rèn)值的確定方法
修訂法規(guī)規(guī)定,當(dāng)無(wú)法采用某個(gè)原產(chǎn)國(guó)的碳排放強(qiáng)度確定貨物的默認(rèn)值時(shí),將采用其他向歐盟出口CBAM貨物的國(guó)家中排放強(qiáng)度最高的10個(gè)國(guó)家的值確定。原版CBAM法規(guī)規(guī)定以歐盟最差的X%的歐盟ET EUS設(shè)施的排放量確定。這個(gè)新值可能比原來(lái)規(guī)定的值會(huì)更高,意味著需要繳納的碳關(guān)稅可能更高。
驗(yàn)證方資質(zhì)獲取
申報(bào)的隱含碳排放量需要有資質(zhì)的驗(yàn)證方驗(yàn)證。原版CBAM法規(guī)規(guī)定所有歐盟排放交易體系(EU ETS)的驗(yàn)證方都是CBAM的驗(yàn)證方。修訂后變?yōu)椋@些機(jī)構(gòu)也需要主動(dòng)申請(qǐng),獲得認(rèn)可后才能獲得驗(yàn)證方資質(zhì)。所以,國(guó)內(nèi)企業(yè)找驗(yàn)證方時(shí),要先查看驗(yàn)證機(jī)構(gòu)是否具有相關(guān)資質(zhì)。
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