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大咖開講 | 正確解讀歐盟電池法規(guī)
前言
對一個法規(guī)的解讀，首先要確定這個法規(guī)整體對公司的適用性，如果整體適用，則進(jìn)一步確定法規(guī)各具體條款要求對公司的適用性，然后再去考慮如何滿足法規(guī)的適用要求。切不可眉毛胡子一把抓，無論適用與否都盲目跟風(fēng)去滿足，那只會浪費(fèi)資源，還往往忽略對真正適用要求的關(guān)注。
由于歐盟電池法規(guī)的空前復(fù)雜性，業(yè)界存在大量的誤讀，甚至對某些不相關(guān)的要求也費(fèi)力去滿足。根本原因就在于不知道如何對法規(guī)進(jìn)行正確解讀。有的企業(yè)自己不去研究法規(guī)原文，只通過各種渠道了解別人對法規(guī)的理解，不知道這些文章多數(shù)只是泛泛而談，甚至存在對法規(guī)要求的誤解，從而被誤導(dǎo)。
1、對歐盟電池法規(guī)誤讀的舉例
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誤以為電池是自己公司制造的，公司當(dāng)然要滿足電池法規(guī)中的所有要求；
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誤以為無論制造商是在歐盟境外（如中國）還是在歐盟成員國境內(nèi)，其責(zé)任都是一樣的；
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誤以為法規(guī)要求適用于所有電池，也同樣適用于電池的部件如電芯、電池模塊；
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誤以為對電池有害物質(zhì)的要求與原電池指令的要求一模一樣；以為所有電池，鎘含量超過0.002%或鉛含量超過0.004%的電池，都必須標(biāo)有關(guān)金屬的化學(xué)符號：Cd或Pb；
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誤以為碳足跡要求就是電池法規(guī)的全部，忽略其他要求；
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誤以為“再生含量(recycled content)"要求與廢電池管理要求相互關(guān)聯(lián)，殊不知兩者是完全獨(dú)立的要求；
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誤以為電池報廢后的處理要求全部與自己有關(guān)，如以為“電池再生效率”和“材料回收水平”也與自己有關(guān)；
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誤以為電池合格評定全部可以自己開展，或者誤以為合格評定只能由通報機(jī)構(gòu)開展；
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誤以為自己作為電池制造企業(yè)，就必須滿足電池法規(guī)規(guī)定的所有電池護(hù)照相關(guān)義務(wù)；
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誤以為必須通過參與某個電池護(hù)照聯(lián)盟才能滿足電池護(hù)照要求；過分專注于電池護(hù)照要求，不知道電池護(hù)照只是電池法規(guī)眾多要求之一；
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誤以為電池必須隨附“合格聲明(DoC)”；
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誤以為電池有明確的追溯性要求；
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誤以為綠色公共采購也是與公司相關(guān)的要求……
2、準(zhǔn)確識別電池法規(guī)適用于自己公司的要求
要準(zhǔn)確識別電池法規(guī)適用于自己公司的要求，最重要的是要先明確以下幾點(diǎn)：
- 公司在整個電池供應(yīng)鏈內(nèi)的身份角色
- 公司生產(chǎn)的電池類別
- 公司生產(chǎn)的電池是誰投放歐盟市場的
PART/1
公司在整個電池供應(yīng)鏈內(nèi)的身份角色
作為企業(yè)，在電池法規(guī)中，可能會涉及以下主要身份角色：電池制造商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商……
電池制造商
如果是電池制造商，那么凡是涉及對電池本身的要求，如有害物質(zhì)、碳足跡、再生物料含量、性能耐久性、安全性、標(biāo)簽標(biāo)志和信息要求、電池健康狀況和預(yù)期壽命的信息展示（電池管理系統(tǒng)）等，都是制造商的責(zé)任。另外，電池合格評定，必要時將不合格電池召回撤回，采取糾正措施等，也是制造商的責(zé)任。
請注意，制造商不一定是制造電池的企業(yè)自身，關(guān)鍵看電池是以誰的名義和商標(biāo)投放歐盟市場的。以誰的名義和商標(biāo)投放歐盟市場，誰就是這個電池的制造商，而且一定要在電池標(biāo)簽上標(biāo)明制造商是誰。
電池生產(chǎn)商
如果是電池生產(chǎn)商，那么主要涉及廢電池管理的責(zé)任。電池法規(guī)明確規(guī)定廢電池管理是電池生產(chǎn)商的責(zé)任。
判斷誰是電池生產(chǎn)商，最準(zhǔn)確可靠的方法是根據(jù)電池法規(guī)對”生產(chǎn)商“的定義進(jìn)行判斷。對于在我國國內(nèi)注冊的電池企業(yè)而言，成為電池生產(chǎn)商有且只有一種可能，就是直接通過遠(yuǎn)程方式將電池銷售給歐盟的電池最終用戶。如果電池企業(yè)在歐盟注冊了分公司，并在歐盟開展電池進(jìn)口制造銷售等業(yè)務(wù)，那會有更大可能是電池生產(chǎn)商，此類公司較少，對此不展開介紹。順便說一下，電池報廢后的處理和再生要求，如“再生效率”和“材料回收目標(biāo)”要求是對廢電池再生循環(huán)商的要求，不是對電池生產(chǎn)商的要求。再生循環(huán)商一般是在歐盟開展廢電池再生處理的企業(yè)，與國內(nèi)的電池制造企業(yè)無關(guān)。
電池進(jìn)口商
在國內(nèi)注冊的企業(yè)肯定不可能是電池法規(guī)定義的電池進(jìn)口商。如果在歐盟注冊公司并在歐盟進(jìn)口電池，那另當(dāng)別論。
進(jìn)口商往往是將電池投放歐盟市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商，直接義務(wù)會包括盡職調(diào)查、電池護(hù)照，還需要確保進(jìn)口投放市場的電池的符合性等。
PART/2
公司生產(chǎn)或銷售的電池類別
電池法規(guī)將電池分成了便攜式電池、SLI電池、輕型交通工具電池(LMT)、電動汽車電池和工業(yè)電池五大類，有的還包含有小類。
電池法規(guī)的要求都明確規(guī)定了適用的電池類別，只有適用的電池類別才需要滿足對應(yīng)的要求。
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如對汞的限制適用于所有電池，但對鎘和鉛的限制僅適用于便攜式電池；
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碳足跡僅適用于電動汽車電池、可充電工業(yè)電池(容量大于2 kWh)、LMT電池；
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再生物料含量僅適用于電池活性材料中含有鈷、鉛、鋰、鎳的電動汽車電池、可充電工業(yè)電池(容量大于2 kWh)、LMT電池和SLI電池；
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性能耐久性要求僅適用于通用便攜式電池和可充電工業(yè)電池(容量大于2 kWh) 、LMT電池和電動汽車電池；
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法規(guī)安全要求僅適用于固定電池儲能系統(tǒng)（儲能電池）；
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電池健康狀況和預(yù)期壽命信息方面的要求僅適用于帶有電池管理系統(tǒng)的固定儲能系統(tǒng)、LMT電池、電動汽車電池；
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電池的標(biāo)簽標(biāo)志和信息要求因電池類別不同而有差異；
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盡職調(diào)查要求僅適用于鈷、天然石墨、鋰、鎳等幾種原材料供應(yīng)鏈；
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電池護(hù)照要求僅適用于LMT電池、工業(yè)電池(容量大于2千瓦時)、電動汽車電池；
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電池的可拆卸和可更換要求則不是對電池本身的要求，而是對“帶有便攜式電池的產(chǎn)品"和”帶有LMT電池的產(chǎn)品“的要求；
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廢電池的回收比例要求也僅適用于便攜式電池和LMT電池。
PART/3
公司生產(chǎn)或銷售的電池是誰投放歐盟市場的
電池法規(guī)有的要求的直接適用對象是“將電池投放歐盟市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商”，如盡職調(diào)查要求、電池護(hù)照相關(guān)要求。這里的關(guān)鍵在于公司生產(chǎn)的電池是誰投放歐盟市場的，不是直接適用對象，無需承擔(dān)法規(guī)的直接義務(wù)。
對于”投放市場“，電池法規(guī)給出了定義，但由于定義過于簡單，往往難以根據(jù)這個定義判斷公司電池是否是自己投放歐盟市場的。這里對幾種典型情形給出參考：
- 如果電池是公司通過遠(yuǎn)程方式直接銷售給歐盟最終用戶的，那么這些電池就是公司投放歐盟市場的；
- 如果公司只負(fù)責(zé)制造電池，電池銷往歐盟與自己無關(guān)，如電池賣給國內(nèi)的電子電器或電動汽車企業(yè)，電池在組裝進(jìn)這些產(chǎn)品后再銷往歐盟，那么這些電池肯定不是電池制造公司投放歐盟市場的；
- 如果公司的電池是通過歐盟進(jìn)口商進(jìn)口到歐盟后再在歐盟銷售的，那么電池一般是由進(jìn)口商投放歐盟市場的；
- 如果公司的電池是銷售給了歐盟的電子電器或電動汽車等企業(yè)，然后他們將電池組裝進(jìn)這些產(chǎn)品中再在歐盟市場銷售，這時電池一般是由這些電子電器或電動汽車公司投放歐盟市場的。
結(jié)語
采用以上的法規(guī)研讀方法，可以準(zhǔn)確識別出公司適用的電池法規(guī)要求，甚至可以協(xié)助公司客戶識別出他們應(yīng)該滿足的電池法規(guī)要求，然后在整個供應(yīng)鏈內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作，確保投放歐盟市場的電池滿足電池法規(guī)要求。
作者：SGS管理與保證事業(yè)群 陳慶今博士
SGS歐盟電池法規(guī)一站式解決方案
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