SGS CBAM知識小百科（十一）：CBAM產(chǎn)品制造企業(yè)如何正確應對？

2023年10月1日起，歐盟碳邊境調節(jié)機制（簡稱碳關稅法案或CBAM）正式邁入過渡期，將通過2年多的過渡期開展關于CBAM法規(guī)和要求的普及和使用實踐，過渡期到2025年底結束，并將在2026年至2034年逐步全面實施。根據(jù)CBAM的要求，歐盟管理機構將對從境外進口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調節(jié)費用，簡稱“碳關稅”。

目前國內(nèi)可以預見到受影響最大的工業(yè)類板塊將是出口到歐盟或者計劃以歐盟為潛在市場的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè)。SGS工業(yè)服務部的CBAM知識小百科欄目將為您介紹和分享最新法規(guī)標準和進展，并通過每期的Q & A為大家解答目前市場上最關注和最容易困惑的問題。希望大家能夠持續(xù)關注我們的更新并通過留言板與我們積極互動，讓SGS幫助您的企業(yè)從容應對新的歐盟關稅法案要求，避免過度焦慮和平添無效成本，結合企業(yè)實際情況選擇最優(yōu)解。

在本期的CBAM知識小百科，SGS將與您分享CBAM產(chǎn)品制造企業(yè)該如何應對。 

隨著CBAM進入過渡期，并將于2026年進入正式實施階段，對于許多產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)或多或少將受到CBAM的影響，那么對于涉及CBAM產(chǎn)品范圍的企業(yè)來說，當前最重要的事情是什么呢？該如何做呢？讓我們來看一下吧。

首先，企業(yè)應該確認自己的產(chǎn)品是否被CBAM法規(guī)所涵蓋，這就要求企業(yè)首先將自己所生產(chǎn)的所有商品的CN代碼（或HS代碼）進行列表，并逐個與CBAM法規(guī)所涵蓋的商品CN代碼進行比對，若前四位代碼一致，則該商品就需要進行監(jiān)控和報告，企業(yè)就需要與其歐盟的進口商進行數(shù)據(jù)交流，提交相關的數(shù)據(jù)。目前，歐盟為方便數(shù)據(jù)交流，開發(fā)了專門的數(shù)據(jù)交流表供企業(yè)和進口商使用，該交流表中也包含了所有CBAM涵蓋商品的CN代碼，見下圖：

信息來源：歐盟CBAM官網(wǎng) Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)

企業(yè)應該注意的一點是，也許您的商品并不直接出口到歐盟，但是您的商品可能會經(jīng)過貿(mào)易商出口，或者成為其他出口企業(yè)的前體（precursor）材料，那么您依然會面對來自貿(mào)易商或其他企業(yè)的相關的監(jiān)控數(shù)據(jù)要求，所以應該盡早準備。

其次，企業(yè)應該盡快建立自己的“監(jiān)控方法文件”,該“監(jiān)控方法文件”也就是企業(yè)及企業(yè)相關人員在未來幾年以連續(xù)一致的方式執(zhí)行監(jiān)控任務時使用的手冊。為確保該“監(jiān)控方法文件”涵蓋計算嵌入排放量所需的所有數(shù)據(jù)，在歐盟官方發(fā)布的指導文件中介紹了相關步驟，大致如下：

1. 定義設施的邊界，生產(chǎn)過程和生產(chǎn)路線。生產(chǎn)過程的系統(tǒng)邊界一般依據(jù)“匯總商品類別”進行劃分，當然企業(yè)也可以根據(jù)自身需要，進行更加細分的生產(chǎn)過程劃分，通常這也意味者更加繁重的監(jiān)控任務。

2. 定義報告期。對于制造企業(yè)而言，報告期通常對應一個日歷年，12個月。當然，如果能得到更高的數(shù)據(jù)質量，該報告期也可以是一個財年。

3. 識別所有需要進行監(jiān)控的參數(shù)：

a) 設施水平的直接排放。
b) 與熱流相關的（直接）排放。
c) 與電力消耗相關的間接排放。
d) 與前體（precursor）相關的排放（直接與間接）

4. 為已經(jīng)識別的每一個參數(shù)確定監(jiān)控方法。

a) 對于燃料和材料（包括前體）的用量，根據(jù)報告期內(nèi)通過測量方式獲得的消耗量，或者通過采購記錄和庫存變化計算消耗量。
b) 相關的計算因子的確定，通過源于文獻或相關國際標準的“標準值”，或者基于實驗室分析的數(shù)據(jù)，如熱值、含碳量、氧化因子、轉換因子等。
c) 對于持續(xù)排放測量的方法，定義相關的測量工具，校準及維護措施等。
d) 某些情況下，有必要定義估計方法，或基于已知的相關測量參數(shù)的相關性的間接方法。
e) 最后，使用官方發(fā)布的缺省值，尤其對于排放占比小于20%的情況。

另外，如果企業(yè)的商品涉及相關的碳價，則相關的碳價信息也應包括在監(jiān)控的方法中，這同樣適用于采購的前體材料所涉及的碳價。此外，“監(jiān)控方法文件”需要在從初級數(shù)據(jù)到最終具體嵌入排放的數(shù)據(jù)流中包含相關的控制措施。

當上述工作完成后，企業(yè)就該執(zhí)行“監(jiān)控方法文件”中定義的監(jiān)控任務。企業(yè)必須定期讀取燃料表，盤點消耗或生產(chǎn)的材料，采集待分析的燃料或材料樣本，對測量儀器進行維護、控制和校準等。企業(yè)需要收集相關數(shù)據(jù)，進行排放計算，并執(zhí)行“監(jiān)控方法文件”中定義的所有相關質量控制和保證措施。此外，每個報告期至少審查一次“監(jiān)控方法文件”，并檢查其是否仍然準確和適當。

Q: 什么是簡單商品和復雜商品？
• CBAM 產(chǎn)品分為兩類，即簡單產(chǎn)品和復雜產(chǎn)品。"簡單商品 "由輸入材料生產(chǎn)，根據(jù) CBAM 報告方法，這些輸入材料被視為內(nèi)含零排放。因此，簡單商品的內(nèi)含排放量完全基于其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排放量。
• 對于 "復雜商品"，如果在生產(chǎn)過程中使用了相關前體，則有必要將其本身的內(nèi)含排放量納入 CBAM 范圍。相關前體材料指的是在生產(chǎn) CBAM 復雜產(chǎn)品過程中使用的原材料，其本身也是 CBAM 產(chǎn)品。在水泥行業(yè)，前體材料的典型例子是水泥熟料，它是波特蘭水泥的主要成分。

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