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SGS CBAM知識(shí)小百科（九）：CBAM與歐盟排放交易系統(tǒng)（EU-ETS)的相互作用
原創(chuàng)
2024-04-24 12:00:00
技術(shù)文章
作者： SGS_IND
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2023年10月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（簡(jiǎn)稱碳關(guān)稅法案或CBAM）正式邁入過(guò)渡期，將通過(guò)2年多的過(guò)渡期開(kāi)展關(guān)于CBAM法規(guī)和要求的普及和使用實(shí)踐，過(guò)渡期到2025年底結(jié)束，并將在2026年至2034年逐步全面實(shí)施。根據(jù)CBAM的要求，歐盟管理機(jī)構(gòu)將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用，簡(jiǎn)稱“碳關(guān)稅”。
目前國(guó)內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)到受影響最大的工業(yè)類板塊將是出口到歐盟或者計(jì)劃以歐盟為潛在市場(chǎng)的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè)。SGS工業(yè)服務(wù)的CBAM知識(shí)小百科欄目將為您介紹和分享最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)展，并通過(guò)每期的Q&A大家解答目前市場(chǎng)上最關(guān)注和最容易困惑的問(wèn)題。希望大家能夠持續(xù)關(guān)注我們的更新并通過(guò)留言板與我們積極互動(dòng)，讓SGS幫助您的企業(yè)從容應(yīng)對(duì)新的歐盟關(guān)稅法案要求，避免過(guò)度焦慮和平添無(wú)效成本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇最優(yōu)解。
在本期的CBAM知識(shí)小百科，SGS將與您分享CBAM是如何與歐盟排放交易系統(tǒng)（EU-ETS)相互作用。
歐盟排放交易系統(tǒng)（EU-ETS）是世界上第一個(gè)國(guó)際排放交易計(jì)劃，也是歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的旗艦政策。它對(duì)電力生產(chǎn)和大型工業(yè)裝置可釋放的溫室氣體排放量設(shè)定了上限。排放配額必須在ETS交易市場(chǎng)上購(gòu)買，但是為了防止碳泄漏，歐盟向相關(guān)行業(yè)發(fā)放了一定數(shù)量的免費(fèi)配額。為了加強(qiáng)脫碳的激勵(lì)，隨著免費(fèi)配額的減少，將逐步引入CBAM。根據(jù)EU-ETS，所有涉及行業(yè)的免費(fèi)配額數(shù)量都會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降。對(duì)于CBAM所涵蓋的行業(yè)來(lái)說(shuō)，從2026年起，免費(fèi)配額數(shù)量下降速度將加快，因此EU-ETS可以在實(shí)現(xiàn)歐盟雄心勃勃的氣候目標(biāo)方面發(fā)揮最大影響。與此同時(shí)，CBAM的財(cái)務(wù)調(diào)整是按照漸進(jìn)的時(shí)間表分階段進(jìn)行的。
CBAM將基于與進(jìn)口到歐盟的CBAM產(chǎn)品中的嵌入排放相對(duì)應(yīng)的證書系統(tǒng)。CBAM在一些需要的有限領(lǐng)域偏離了EU-ETS，因?yàn)樗皇且粋€(gè)“總量管制和交易”系統(tǒng)。例如，與EU-ETS不同，可以購(gòu)買的CBAM憑證的數(shù)量是不受限制的，并不是一個(gè)“總量管制”的概念。然而，CBAM證書的價(jià)格將反映EU-ETS配額價(jià)格（基于之前一周的EU-ETS配額價(jià)格的平均值）。
一旦全面的CBAM制度在2026年開(kāi)始實(shí)施，該系統(tǒng)將進(jìn)行調(diào)整，以反映修訂后的EU-ETS，特別是當(dāng)涉及到CBAM所涵蓋行業(yè)的可用免費(fèi)配額減少時(shí)。這意味著CBAM將僅開(kāi)始適用于所涵蓋的相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品，并與EU-ETS為這些相關(guān)行業(yè)分配的免費(fèi)配額減少成正比。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在2034年全面取消CBAM所涵蓋行業(yè)的免費(fèi)配額之前，CBAM將僅適用于未從歐盟排放交易系統(tǒng)的免費(fèi)配額中受益的排放比例（即CBAM產(chǎn)品也同樣享受EU-ETS中相關(guān)產(chǎn)品的免費(fèi)配額，只有將免費(fèi)配額部分扣除后的二氧化碳排放量才與繳納CBAM憑證相關(guān)），從而確保進(jìn)口商與歐盟生產(chǎn)商相比受到公平對(duì)待。
Q: 國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)于碳或者環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證能否幫助抵扣歐盟碳關(guān)稅成本？
CBAM對(duì)于碳排放值的核查是基于企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)排放，并不接受任何類似于國(guó)內(nèi)CEER，購(gòu)買綠電等抵扣方式，甚至碳相關(guān)國(guó)際認(rèn)證例如PAS2060等均沒(méi)有直接抵扣碳關(guān)稅成本的作用，CBAM僅關(guān)注企業(yè)實(shí)際排放大小，排放多則多繳稅，排放少則少繳稅。
所以按照法規(guī)，企業(yè)如果想要減少碳關(guān)稅影響只能走技術(shù)升級(jí)改造或者使用綠電供應(yīng)等減少碳排放量的路線，但無(wú)論是哪一種必然會(huì)相應(yīng)提高生產(chǎn)企業(yè)的成本，相關(guān)企業(yè)需要按照實(shí)際影響來(lái)評(píng)估應(yīng)對(duì)策略。
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SGS是歐盟排放交易系統(tǒng)(EU-ETS)驗(yàn)證領(lǐng)域的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，在驗(yàn)證CBAM覆蓋的相關(guān)工業(yè)板塊的溫室氣體排放方面擁有超過(guò)15年的經(jīng)驗(yàn)。
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