英國及加拿大發布PFAS風險管理擬議方案

繼歐盟于2023年2月7日公布有關限制近10,000種全氟和多氟烷基物質 （PFAS）草案后，英國、加拿大也相繼發布了的針對PFAS風險管理擬議方案。

英國

2023年初，英國健康與安全執行局（HSE）發布針對PFAS的監管管理分析（RMOA）文件，并計劃將在今年準備限制性檔案。

RMOA概述了PFAS的危害及可能采取的監管方案，考慮在UK REACH中限制“可能釋放出PFAS的物品”制造和投放市場。但與歐盟不同，RMOA不建議將含氟聚合物完全納入限制，而是建議 “在制造和加工氟聚合物的助劑中使用PFAS”設立授權條款。在準備限制性檔案前，HSE將進一步考慮PFAS的定義和范圍，完成限制性檔案后，官方將進行詳細的風險評估和立法提案。

目前，英國已管控部分氟氣體、PFOA及其鹽和相關物質、PFOS及其鹽和相關物質，并即將管控全氟己烷磺酸（PFHxS）及其鹽和相關物質。

加拿大

2023年5月，加拿大環境與氣候變化部（ECCC）和加拿大衛生部發布《PFAS風險管理》報告草案，計劃將PFAS作為一個類別添加到《加拿大環境保護法》（CEPA）附錄1中。法規要求任何人不得制造、使用、銷售、供應或進口法規附錄1中的有毒物質或含有這些物質的產品。

草案所述的PFAS涉及4,700多種物質（同OECD所發布清單），后續將基于CEPA第64節評估這些物質是否滿足“持久性、生物累積性、毒性或致癌，致突變或生殖毒性”判據。

同時，政府也將收集相關信息，并呼吁相關方盡快提交PFAS的可替代方案、替代PFAS的社會經濟影響，以及在加拿大制造、進口和銷售的產品中PFAS的類型、數量和濃度（包括CAS號和應用）。

在7月19日的聯合評論中，包括加拿大環境法協會（CELA）和其他30個團體在內的一個非政府組織聯盟（NGOs）敦促加拿大政府盡快將PFAS列入CEPA附錄1中，且政府必須確保含氟聚合物不會獲得行業要求的“全面豁免”。

目前，加拿大政府已監管全氟辛酸（PFOA）、全氟辛烷磺酸（PFOS）及長鏈全氟烷基羧酸（LC-PFCA）（僅允許部分使用用途），并將在2024年夏季實施的《2022禁止特定有毒物質條例》中對LC-PFCA進行更嚴格的限制。

2021年，加拿大政府曾向《持久性有機污染物斯德哥爾摩公約》審查委員會提議將LC-PFCA納入公約，2022年10月，審查委員會認為有必要針對LC-PFCA采取全球行動；2023年10月，斯德哥爾摩公約持久性有機污染物審查委員會第十九次會議將對LC-PFCA風險管理評估進行審查。

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因PFAS具有持久性、生態毒性、遠距離遷移性、生物累積性等危害，許多國家和地區都開始對PFAS物質的使用和流通進行管控與限制。

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